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信息来源:kurepasu.net  时间:2019-08-14  浏览次数:15

山东省十三届人大二次会议共收到代表10人以上联名提出的议案35件,大会将其中16件符合议案条件的作为代表议案处理,交有关专门委员会在闭会期间审议,其中就包括济宁代表团陈梅等11名代表提出的关于尽快出台《山东省家政服务管理条例》的议案。

陈梅等11名代表在议案中说,家政服务人员入行门槛低,缺乏从业资格审查。2015年国家人社部决定对原劳动保障部《招用技术工种从业人员规定》(劳动保障部令第6号)予以废止。原6号令规定的90个职业的职业资格证书被全部取消,这其中包括家政服务员,相关职业人员无需再持证上岗。不少家政公司自主培训家政服务员,缺乏统一的审查管理标准。对雇主来说,由于缺乏有效的审查手段,服务质量无法保障。一些非法中介为了赚取签约费用,在为雇主和家政员牵线搭桥过程中,审核家政服务员的履历、资质、身体健康状况不严格,考虑雇主的实际需求不深入,直接影响家政行业市场的健康有序发展。

议案中提出,家政服务员供应缺口较大,管理比较混乱。我国已经进入人口老龄化阶段,预计到2020年,全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右,其中高龄老年人将增加到2900万人左右。与日益旺盛的服务需求相比,家政服务的供给数量明显不足。家政服务的从业人员存在低意愿、人员流动性大的特性,尤其是逢年过节,非本地家政服务人员纷纷返乡,导致用工市场出现季节性缺口。供不应求的结果造成了家政行业的乱象和不健康发展。由于注册成本低、手续简单等原因,大量商家涌入市场,专业水平和管理水平参差不齐,相当多的家政公司管理方式简单粗放,欠缺对从业人员的资信调查、约束管理和专业培训。同时,政府也存在监管手段缺失,行业法规及规范不完善的问题。因此,尽快出台山东省家政服务管理条例,有利于深化源头管理,形成行业自律、严格准入、信息核查以及培训考核相结合的规范化管理,推动家政服务业规范健康有序发展。

陈梅等11名代表建议,应重点从6个方面进行规范:明确家政服务政府主管部门,落实家庭服务业的统一指导、管理和监督职责;明确行业协会的职责任务,强化家政服务机构的管理服务责任和自律要求,规范服务人员持证上岗、身份验证、资信调查、卫生防疫等准入制度;明确家政服务人员的法律地位和权利义务,理顺家政服务机构、从业人员和消费者之间的关系;衔接《家政服务母婴生活护理服务质量规范》和《家政服务机构等级划分及评定》两项国家标准,建立家政服务地方标准,细化家政服务机构的基础管理、设备设施管理、诚信管理、质量管理、运营管理、服务流程等;加大财政支持力度,将家政服务业纳入省级现代服务业发展引导专项资金扶持范围,符合条件的家政服务业企业纳入中小企业发展专项资金、小企业创业基地和中小企业信息服务网络给予积极扶持;将发展家政服务业纳入社会事业和民生工程扶持范围,予以重点支持。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者范佳 马云云

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